El Ayuntamiento de Málaga, a través del Servicio de Programas Europeos-OMAU, presentó en enero de 2016, la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado, EDUSI «Perchel-Lagunillas» a la primera convocatoria del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas de 13 de noviembre de 2015 dentro del Programa Operativo de Crecimiento Sostenible (POCS) 2014-2020. Mediante Resolución de 12 de diciembre de 2016, la Estrategia fue seleccionada para recibir una ayuda de 15 millones Euros de la Unión Europea, proveniente del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, FEDER, a los que hay que sumar la aportación del Ayuntamiento de Málaga de 3.750.000€.

En la redacción del proyecto se ha contado con la colaboración de diferentes Áreas, Organismos y Empresas municipales asi como con la participación de la ciudadanía donde, a través de un proceso participativo, se sometieron a debate las distintas propuestas y retos planteados para la mejora de la zona de actuación. Este instrumento participativo seguirá vivo durante la ejecución del proyecto y hasta su finalización en 2022.

La EDUSI «Perchel – Lagunillas», en consonancia con los objetivos estratégicos de Europa 2020, pone el énfasis en la ciudad inteligente que optimice la gestión de la energía y el transporte, fomente la eficiencia energética, la movilidad sostenible y promocione las nuevas tecnologías; en la ciudad sostenible respetuosa con el medio ambiente, con la contaminación atmosférica y acústica, gestionando de forma los recursos naturales y el patrimonio histórico; y en la ciudad integradora para la recuperación del empleo, promoción de la inclusión social y fomentar el emprendimiento.

El proyecto se divide en 12 líneas de actuación repartidas entre los cuatro Objetivos temáticos del eje urbano del Programa Operativo, y una línea de actuación dirigida a la Asistencia técnica, encuadrada en el eje 13 del POCS siendo sus objetivos estratégicos:

  • Mejora del uso y la calidad de las TIC a través de la gestión de la administración electrónica y el gobierno abierto.
  • La introducción de las TIC en los servicios públicos, favoreciendo una ciudad más inteligente que disminuya la brecha digital entre los ciudadanos y mejoren su calidad de vida.
  • Mejora y fomento del transporte público e impulso de la movilidad sostenible.
  • Eficiencia energética y reducción de emisiones en edificios públicos, equipamientos y alumbrado.
  • Puesta en valor del patrimonio histórico para fomentar su tratamiento turístico.
  • Mejora de las estructuras culturales.
  • Mejora de espacios públicos y vitalidad urbana.
  • Mejora de la calidad ambiental.
  • Mejora de la calidad de vida de los ciudadanos de los entornos más degradados mediante la dotación de equipamientos.
  • Acciones dirigidas a los campos del bienestar social, participación ciudadana y apoyo al papel de la mujer.
  • Fomento de la actividad empresarial, mejor del autoempleo e inserción social.

El área de actuación en el que se van a ejecutar las actuaciones es el centro de la ciudad, teniendo una especial incidencia en los Barrios más degradados desde el punto de vista urbanístico, ambiental y socio-económico, como el eje Carretería-Álamos, Lagunillas, Barrio de la Trinidad, el Perchel y El Ejido.

Quiénes Somos

El Servicio de Programas Europeos del Ayuntamiento de Málaga, ubicado en el Observatorio de Medio Ambiente Urbano, OMAU, es responsable de la solicitud, gestión, seguimiento y justificación de proyectos europeos, y cuenta con un equipo técnico habituado a trabajar con los distintos programas y proyectos comunitarios, así como con el cumplimiento de los requisitos específicos como beneficiarios de los fondos cofinanciados por la Unión Europea.

El Ayuntamiento de Málaga cuenta con una dilatada experiencia en la captación y gestión de Fondos Europeos, habiendo tramitado desde el año 1994 más de 50 proyectos. Entre ellos destacamos Iniciativa Urbana III (2007-2013), Proyectos URBACT User y URBACT Re-Block, Programas de cooperación transfronteriza España-Fronteras exteriores Marruecos y de Cooperación territorial Europea en el ámbito Mediterráneo, con los siguientes proyectos: CAT-MED, ELIH-MED, URBAN EMPATHY, en el marco del Programa de Cooperación Territorial del Espacio Sudoeste Europeo el proyecto Mi Ciudad AC2, y el proyecto CIVITAS, «2MOVE2» enmarcado en el 7º Programa.

Todos ellos trataron la renovación de distintas áreas de la ciudad con un enfoque integral de la sostenibilidad urbana.

Objetivos

O.T.2: OBJETIVO TEMÁTICO Mejorar el uso y la calidad de las TIC

Objetivo Específico 2.3.3. Promover las TIC en estrategias de desarrollo urbano integrado a través de actuaciones en Administración electrónica local y Smart Cities.
Línea de actuación 1: Servicios, arquitectura, gobierno y gestión de la administración electrónica del Ayuntamiento de Málaga y gobierno abierto.

Esta línea planifica el desarrollo de los servicios y los instrumentos que facilitan la prestación de esos servicios aplicando herramientas como la simplificación administrativa o el expediente electrónico. Desarrolla las actuaciones transversales de carácter institucional, organizativo y jurídico que posibiliten un marco de viabilidad y garantía para la implantación del modelo de administración electrónica. Impulsar un nuevo gobierno de participación ciudadana en las decisiones del gobierno municipal, reforzando la transparencia de la actividad pública del Ayuntamiento.

Resultados esperados:
  • Impulsar el desarrollo de servicios telemáticos al ciudadano a través de la Sede Electrónica.
  • Capacitación ciudadana en el uso de la administración electrónica.
  • Evolución de la plataforma de validación y firma electrónica con los servicios de representación, sellado de tiempo y federación de identidades electrónicas.
  • Desarrollo de un Plan de infraestructuras TICs.
  • Capacitación del empleado público, a través de un Plan Formativo
Operaciones:

Gobierno y gestión de la administración electrónica
Arquitectura de administración electrónica del ayuntamiento
Servicios electrónicos al ciudadano
Oficina Virtual avanzada de EMASA

Presentación CEMI Taller-EDUSI.pdf

Línea de actuación 2: Smart Cities

Desarrollar proyectos que introduzcan las TICs en servicios públicos de la ciudad, favoreciendo una ciudad más inteligente que disminuya la brecha digital en los ciudadanos y mejoren su calidad de vida.

Resultados esperados:
  • Implantación de comunicaciones telemáticas a los clientes de incidencias en sus consumos de agua.
    Implantación de tecnologías NFC, RFID (Radio Frequency Identification).
  • Desarrollo de aplicaciones (APP) en ámbitos turísticos, culturales, transporte público, patrimoniales… que favorezcan la accesibilidad universal y mejoren la información en tiempo real al usuario.
  • Acercar la administración al ciudadano y facilitar la prestación de servicios mediante la utilización de las marquesinas como sistema de información al público (parada a demanda, solicitud rampa minusválidos, contaminación ambiental, correspondencias entre líneas).
  • Mejorar la movilidad en el centro estableciendo un sistema de integración SAE-Tráfico con gestión automática de regulación semafórica.
  • Ampliación de los sistemas de comunicación cognitiva en paradas y buses.
  • Despliegue de la tecnología de Big Data para una gestión inteligente de la información relativa a Smart City.
  • Disminuir el tiempo de respuesta en la detención de incidencias en la vía pública, mejorando de esta manera la seguridad vial y la fluidez del tráfico.
  • Reducción en las emisiones de CO2 y los ruidos motivados por el tráfico.
  • Restringir el paso de vehículos pesados por el centro de la ciudad.
  • Reducción de los tiempos de desplazamiento de la ciudadanía.
Operaciones:
  • Telelectura y sectorización de áreas Trinidad-Perchel-CH.
  • Sistema de información de incidencias en el transporte público.
  • Desarrollo e integración de PMV paneles de información variable MOVIMA
  • Control de vehículos pesados mediante sistema laser y cámaras.
  • Implantación de red de ibeacons en los principales puntos de interés turístico.

Ebeacons en puntos de interés turístico.pdf

Línea de actuación 1: Mejora y fomento del transporte público e impulso de la movilidad sostenible

Las líneas de actuación derivadas de la Agenda Urbana pretenden impulsar la movilidad sostenible, propiciando un cambio modal hacia los modos de transportes más amables con el consumo energético, fomentando redes peatonales e itinerarios ciclistas, así como el uso de vehículos eléctricos o híbridos, y fomentando sistemas de apoyo a la adquisición o alquiler de vehículos alternativos.

La configuración territorial del área central de Málaga, ámbito de la estrategia DUSI, es reducida a semejanza de un estrecho corredor entre el mar y la ciudad consolidada. Allí se concentran una gran parte de la líneas de Bus en un sistema centralizado con lo que producen concentraciones elevadas de vehículos y de contaminación atmosférica, a lo que se suman los vehículos privados que acceden a la principal zona comercial y de servicios de la ciudad.

Al mismo tiempo el proceso de peatonalización del centro de la ciudad ha impedido que muchos desplazamientos en su interior puedan realizarse de modo ágil. Es necesario mejorar el transporte al centro desde otras zonas de la ciudad estableciendo las pautas señaladas en el Plan de Movilidad, y coordinarlo con el nuevo Metro, al tiempo que se plantea como objetivo prioritario disminuir el uso del vehículo privado.

La línea de actuación conlleva implantar nuevos sistemas de transporte, algunos de alta capacidad y puntos de intercambio (bus-bici y bus -buggie) para alcanzar este objetivo.

Resultados esperados:
  • Aumento de las infraestructuras viarias reservadas como carriles Bus o Bus/VAO.
  • Conseguir un auténtico “efecto real” como suma y coordinación Bus + Metro, y la necesaria reordenación que derive del transporte público.
  • Progresivo cambio en la cultura ciudadana de la necesidad de utilización del vehículo privado de forma habitual.
  • Mejorar el atractivo del entorno urbano, la calidad de vida de los ciudadanos y la salud pública.
  • Menor efecto llamada al tráfico privado y menores niveles de tráfico hacia y desde el ámbito central de la ciudad y reducción de la  contaminación atmosférica y acústica.
  • Aumento del número de viajeros que utilizan el transporte público.
  • Disminución de los niveles de CO2 en el centro de la ciudad.
Operaciones:
  • Ejecución de carriles bici vinculados a medios de transporte sostenible con conexión al centro de la ciudad.

Línea de actuación 2: Mejora de la conexión viaria y peatonal

Actuaciones en la articulación viaria en distintas zonas críticas y de mayor congestión focal del centro de la ciudad. Impulso de áreas peatonales y carriles bici. Asegurar la contribución efectiva de las actuaciones en infraestructuras a los objetivos de sostenibilidad establecidos por la planificación ambiental y territorial. Operaciones para facilitar las conexiones entre las diferentes zonas de la estrategia EDUSI, principalmente hacia y desde los nuevos espacios ciudadanos situados en el Puerto, o a través del rio Guadalmedina.

Resultados esperados:
  • Mejora de los ámbitos de proximidad peatonal entre la residencia y los desplazamientos habituales: comercios, centros escolares, ocio…
  • Aumentar la autonomía de los grupos sociales sin acceso al automóvil: niños y niñas, jóvenes, personas con discapacidad, personas de baja renta, personas mayores y personas que simplemente no desean del automóvil o de los vehículos motorizados.
  • Aumento del transporte sostenible “escolar” a través de la ampliación de redes ciclistas y peatonales.
  • Aumentar las zonas 30 y 10, preferentemente en espacios residenciales que contribuyan a una mayor seguridad y tranquilidad urbana.
  • Recuperación de espacios centrales de la ciudad para potenciar ámbitos peatonales, valorizar el patrimonio edificatorio que configuran sus fachadas edificadas del siglo XIX, y revitalizar la actividad económica.
  • Mejorar las conexiones (peatonales y viarias) del centro de la ciudad con el eje litoral, el puerto y entre barrios de un lado y otro del rio Guadalmedina.
  • Proteger de la contaminación atmosférica espacios del centro con valor ambiental.
Operaciones:
  • Mejora de la conexión viaria y peatonal en Lagunillas.
Objetivo Específico 4.5.3. Mejora de la eficiencia energética y aumento de las energías renovables en las áreas urbanas
Línea de actuación 1: Eficiencia Energética y reducción de Emisiones.

Actuaciones para la reducción de emisiones y ahorro de energía a través de mejoras energéticas en alumbrado público, edificios de viviendas municipales en régimen de alquiler y equipamientos comunitarios. En el ámbito de la edificación se pretende mantener la coherencia con el modelo urbano propuesto por la Agenda Urbana en relación a la minimización del consumo de suelo, el fomento de la rehabilitación y puesta en valor del patrimonio edificado y la apuesta por la ciudad compacta, compleja y diversa.

Las acciones en esta línea de actuación desde el punto de vista metabólico, con el objetivo de disminuir el impacto de las emisiones de CO2 deben ajustar el uso de recursos al mínimo en el mantenimiento las actividades de alojamiento y comerciales y de servicios en edificios, al tiempo que mantienen el principio de las 3 R (reducir, reusar y reciclar) en el consumo de agua, de energía y de materiales en el ciclo de vida completo de los edificios.

Resultados esperados:
  • En función de las auditorias y certificaciones realizadas en los análisis energéticos de edificios públicos, mejorar al menos en dos letras los niveles de calificación energética.
  • Incrementar la eficiencia energética de la edificación, tanto en la fabricación de materiales, como fase de construcción y puesta en obra, así como en el ciclo de vida completo del edificio.
  • Establecimiento de medidas de regulación y ahorro en el alumbrado público.
  • Mejorar el confort lumínico de los espacios públicos en el periodo nocturno, de forma que se permita de una forma inteligente reconocer el entorno y orientarse adecuadamente por las calles, aumentando al mismo tiempo los niveles de seguridad.
  • Integrar energéticamente el parque edificatorio con el territorio y el ambiente urbano construido, mediante dos vectores: el social y el energético.
Operaciones:
  • Mejora de eficiencia energética y aumento de las energías renovables en promociones de viviendas públicas.
  • Mejora de la eficiencia energética en espacios públicos y equipamientos de la zona EDUSI

O.T. 6 OBJETIVO TEMÁTICO Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos

Objetivo Específico 6.3.4. Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural de áreas urbanas, en particular de interés turístico
Línea de actuación 1: Puesta en valor del patrimonio histórico para fomentar su tratamiento turístico

Se llevarán a cabo actuaciones encaminadas el desarrollo y promoción de los activos culturales y patrimoniales urbanos orientados al fomento del turismo, no solo en los principales ámbitos monumentales o museísticos, sino preferentemente en las áreas menos conocidas de la Ciudad Antigua o de los antiguos Arrabales de forma que se aumente el valor añadido del patrimonio edificatorio y los recorridos urbanos, al tiempo que se amplía la base territorial de la oferta turística y se equilibra la excesiva masificación producida en algunas partes del Centro Histórico.

 

Resultados esperados:
  • Poner en valor espacios patrimoniales actualmente poco frecuentados de interés turístico y generadores de actividad económica y empleo.
  • Generar nuevos circuitos y rutas turísticas que contribuyan a regenerar áreas actualmente degradadas pero con gran riqueza patrimonial.
  • Acercar a la ciudadanía y al turismo el rico patrimonio histórico de la ciudad poco conocido desde la época Nazarí hasta las arquitecturas eclécticas del siglo XIX y XX.
  • Mejorar la estacionalidad en el sector turístico y aumentar el número de pernoctaciones.
  • Descongestionar las zonas turísticas saturadas con la generación de nuevas rutas y nuevas áreas de oportunidad.
  • Mejorar la accesibilidad universal en cuanto a la atención a los visitantes
Operaciones:
  • Plan de señalética y digitalización en la Alcazaba de Málaga y el Castillo de Gibralfaro
  • Señalética turística en zona EDUSI
  • Iluminación ornamental de una ruta de pinturas murales
Línea de actuación 2: Mejora de las estructuras culturales

Se desarrollaran operaciones que mejoren el patrimonio cultural, histórico-artístico de la Ciudad Antigua y sus Arrabales, pero de manera preferente el eje urbano que desde el Perchel y la Trinidad llega hasta Lagunillas a través de Carreterías, como forma de impulsar su oferta económica, turística y cultural. Así como se crearán espacios culturales que promuevan las manifestaciones artísticas y creativas locales.

 

Resultados esperados:
  • Mejorar la distribución espacial con nuevos equipamientos culturales en la periferia de la ciudad antigua.
  • Contribuir a la potenciación turística del ámbito norte de la Estrategia Perchel-Lagunillas.
  • Dar salida profesional y económica a los artistas y creadores con especial incidencia en jóvenes y sector femenino.
  • Renovar los entornos históricos, ambientales y paisajísticos.
  • Paliar el déficit en determinados barrios de actividades y equipamientos socioculturales que dinamicen áreas degradadas socialmente.
  • Apertura de nuevas zonas actualmente no visitables de BIC.
Operaciones:
  • La Salita del Mercado.

Objetivo Específico 6.5.2. Acciones integradas de rehabilitación de ciudades, de mejora del entorno urbano y su medio ambiente
Línea de actuación 1: Mejorar los espacios públicos y la vitalidad urbana.

Actuaciones de mejora de entornos urbanos que revitalicen la calidad de vida de los residentes, priorizando las operaciones de regeneración urbana integrada, que recualifiquen y reciclen los barrios de la Estrategia Perchel-Lagunillas, y los elementos fundamentales de la imagen urbana y la memoria histórica de la ciudad. Recuperar espacios infrautilizados para acondicionarlos e integrarlos en la estructura urbana.

Resultados esperados:
  • Regeneración de espacios públicos en mal estado, integrándolos en la estructura urbana.
  • Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de las zonas sometidas a procesos de rehabilitación.
  • Ordenar los espacios de intervención optimizando las condiciones de habitabilidad de los mismos.
  • Mejorar la movilidad y la accesibilidad de los espacios públicos.
  • Equilibrar las diferencias entre la almendra central del centro histórico y los barrios periféricos, creando nuevos escenarios dinamizadores del centro.
  • Mejorar el transporte en bicicleta, prolongando los carriles bici.
  • Mayor ahorro energético en el alumbrado público.
  • Renovación de las redes de servicios y mejora en el sistema de recogida de residuos.
  • Incrementar el ratio de m2 de zonas verdes por habitante en la zona de actuación, así como el porcentaje de población con proximidad a espacios públicos.
Operaciones:
  • Recuperación del centro histórico: mejoras de espacios públicos y rehabilitación de los entornos, el Centro Histórico, Ensanche y Arrabales.
  • Mejora de la conexión viaria y peatonal en la plaza del Llano de la Trinidad.
  • Mejora de los espacios urbanos en la calle Chaves

Documentación, proyectos y memoria.zip

Proyecto renovación Alameda.zip

Línea de actuación 2: Proyectos de mejora de la calidad ambiental

Actuaciones que favorezcan la reducción de la contaminación atmosférica y acústica de conformidad con la Ley 34/2007 de Calidad del Aire y Protección de la Atmosfera y la Ley 37/2003 del Ruido.

 

Resultados esperados:
  • Reducir los niveles de contaminación.
  • Obtención de modelos para predecir la contaminación urbana.
  • Disminuir los niveles de ruido derivados del ocio  introduciendo medidas tanto en el emisor como en el receptor.
  • Mejorar, desde un punto de vista acústico, el tránsito peatonal desde el Centro histórico a la zona este de la ciudad.
Operaciones:
  • Plan de reducción de la contaminación acústica del túnel de Gibralfaro.

O.T.9 OBJETIVO TEMÁTICO Promover la inclusión social y lucha contra la pobreza

Objetivo Específico 9.8.2. Regeneración física, económica y social del entorno urbano a través de estrategias urbanas integradas.
Línea de actuación 1: Proyectos destinados a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos de los entornos urbanos más degradados mediante la dotación de equipamientos públicos.

Desarrollo de actuaciones dirigidas a la renovación de espacios degradados  con el objetivo de adecuarlos a la infraestructuras de la ciudad actual, proporcionando al mismo tiempo un espacio físico adecuado para la vida cotidiana y que faciliten la inserción en el mercado laboral de colectivos con problemas de desempleo e integración social. Fomentar la apropiación del espacio público y la identificación de los usuarios con el entorno, a través de su participación el diseño y su mantenimiento.

Resultados esperados:
  • La rehabilitación y la regeneración física, ambiental y social de zonas desfavorecidas.
  •  Mejorar los índices de disimilitud, segregación, vulnerabilidad y exclusión social.
  • Paliar el déficit de equipamientos deportivos y asistenciales existente en el ámbito de actuación. 
  • Crecimiento del tejido social, mejora del perfil poblacional  y  puesta en uso y valor zonas degradadas mediante la incorporación de nuevos residentes.
Operaciones:
  • Reactivación integrada del eje Plaza de los Filipenses – Fray Alonso de Santo Tomás – Plaza de la Legión Española
  • Mejora del espacio público en Lagunillas

Proyecto de rehabilitación Filipenses.pdf

Línea de actuación 2: Actuaciones dirigidas a los campos de Bienestar Social, Participación Ciudadana y Protección y apoyo al papel de la Mujer.

Como hemos puesto de manifiesto en el apartado relativo al análisis social de la zona, hay tres ejes principales en los que centrar las actuaciones: en el campo de la educación (altas tasas de absentismo y abandono escolar), de las minorías étnicas (alta presencia de personas de etnia gitana e inmigrantes) y en el colectivo de la mujer.

Por ello, las acciones que se pretenden acometer en esta línea de actuación están destinadas a mejorar la cohesión social mediante la adopción de planes de acción destinadas a mejorar la inclusión social y modificar la tendencia hacia un entorno creativo, intercultural y participativo que permita aumentar las posibilidades de desarrollo en la zona de actuación.

Por otra parte dado el importante tejido asociativo de la zona se creará un instrumento que coordine y canalice los recursos existentes para su mayor efectividad y evitar la duplicidad de actuaciones. También conseguirá una mayor y más efectiva participación ciudadana que defienda intereses comunes.

Se llevaran a cabo campañas de concienciación y sensibilización ciudadana para la igualdad y no discriminación en centros educativos y espacios públicos

Resultados esperados:
  • Mejorar de manera clara el papel de la mujer en las zonas objetos de intervención, involucrándolas en actuaciones que incentiven su participación social.
  • Disminuir la población en riesgo de pobreza.
  • Mayor sensibilización en torno a la igualdad de oportunidades y en contra de la violencia de género.
  • Mejora de la inclusión social de las minorías étnicas y la convivencia intercultural entre colectivos (comunidad gitana, inmigrantes, etc…).
  • Generar hábitos comunitarios de cooperación y solidaridad en las comunidades de vecinos de viviendas que se constituyan.
  • Aumento de la participación de las familias en la educación y formación de sus hijos e hijas
  • Integrar a la población inmigrante y las minorías étnicas existentes en la vida comunitaria del barrio y la ciudad.
  • Fortalecer el tejido asociativo de las zonas de actuación.
Operaciones:
  • Escuela de ciudadanía
  • Intervención social para la organización y participación comunitaria en los barrios de viviendas de protección pública.
  • Programa de formación profesional para la inserción sociolaboral de mujeres en especial dificultad
  • Deporte al cubo Lagunillas
  • Programa de actividades deportivas para mujeres

Objetivo Específico 9.8.2.zip

Línea de actuación 3: Proyectos diseñados para el fomento de la actividad empresarial, mejora del autoempleo e inserción laboral de la población de las zonas de actuación.

En el área de actuación se dan una serie de características comunes relacionadas con las altas tasas de paro, la baja cualificación de la población o la dificultad de acceso a los recursos normalizados, así como de escasez de espacios de emprendimiento. Todo esto refleja la necesidad de poner en marcha dispositivos integrales de atención que pueda dar una respuesta amplia a las necesidades de la población relacionadas con la formación y el empleo que contribuyan a la regeneración económica y social de las zonas de intervención.

En el ámbito del emprendimiento y la creación de empresas, se implantarán  una serie de servicios novedosos para emprendedores que, tras una primera formación de carácter genérico, prestara un servicio de asesoramiento y dinamización para la puesta en marcha de sus negocios con especial incidencia en  empresas del sector creativo y cultural que se han ido asentando en la zona de actuación. También se pretenden instalar o rehabilitar equipamientos que fomenten el espíritu empresarial y que permitan irradiar oportunidades de negocio y de empleo en su entorno todo ello mediante herramientas de colaboración público-privada.

Es desde todo punto fundamental que, junto a otras medidas que se podrían denominar más “sociales”, se incluyan proyectos que organicen en la zona el empleo y las acciones empresariales, ya que éstos son la base sobre la que han de sustentarse todo tipo de actuaciones adyacentes. Se pretende dotar a la zona de un dinamismo empresarial que sea pionero en la ciudad.

Resultados esperados:
  • Generación de nuevos puestos de trabajo, orientados al empleo por cuenta ajena como al autoempleo.
  • Incentivar la regeneración laboral de la zona, con proyectos e ideas innovadoras.
  • Mejora en la calidad de los servicios profesionales que se prestan a las pequeñas y medianas empresas ubicadas en el entorno.
  • Dotación de equipamientos públicos para el uso ciudadano, en particular la promoción y desarrollo económico (salón de actos, salas de juntas…).
  • Diversificación económica del entorno urbano.
  • Mejora del empleo en personas en riesgo de exclusión y colectivos en los sectores de actividad representados.
  • Ofertar recursos de empleo y formación adaptados a las necesidades de la población y el mercado de trabajo local.
  • Mejora de la configuración urbana y funcional del espacio.
  • Reactivación del entorno y atracción de jóvenes hacia el Centro Histórico.
  • Contribuir a la resiliencia del espacio urbano, por medio de la ocupación de espacios en desuso, la promoción de los factores de desarrollo endógenos y la compacidad del territorio.
  • Regenerar los espacios públicos y de encuentro vecinal de las zonas sometidas a cambio.
  • Mejorar la movilidad y la accesibilidad de las zonas objeto de intervención.
  • Modernizar el tejido comercial de la zona y promover al mismo tiempo su  accesibilidad.
Operaciones:
  • Servicio de apoyo a emprendedores y empresas.
  • Servicio de atención integral e insercción laboral.
  • Obras de rehabilitación del Mercado de Salamanca.
  • Proyecto de singularización del entorno del Soho y desarrollo económico del entorno de Lagunillas-Arrabales
  • Centro de alto rendimiento para emprendedores creativo-culturales (antigua casa de socorro)

Perchel Lagunillas, Salamanca, emprendedores.zip

Ámbito de actuación

El ámbito físico de la Estrategia la constituye el área central de la ciudad, con una extensión de 264,46 hectáreas. Lo configuran tres ámbitos diferenciados desde el punto de vista histórico y tipológico, que guardan similitudes y aspectos en el ámbito socio-económico.

El área más central está constituida por el Centro Histórico, de 154,46 has. dónde se vienen desarrollando actuaciones de recuperación urbana desde 1994. El reto al que se enfrenta es recuperar la «habitabilidad» procurando que las personas residentes y comerciantes se sientan cómodos, como en cualquier otro barrio de la ciudad, evitando así que los vecinos abandonen su vivienda, fomentando la atracción hacia la ciudad antigua, sus arrabales, y el Muelle Heredia-Soho, animando a «vivir en el centro» a nuevos sectores de población.

El segundo ámbito de actuación, los Barrios de la Trinidad y El Perchel, se remontan como tales a S.XVII y S.XIX, se sitúan al oeste del río Guadalmedina, brecha que los separa físicamente del Centro Histórico. Se trata de un área urbana compleja, tradicionalmente dedicado a la artesanía, industria y manufactura, que inició un proceso de desindustrialización. La mayoría de las viviendas son de arrendamiento, la renta media de los vecinos es baja, existen fenómenos de ocupación ilegal, marginalidad y deterioro físico, lo que lo lleva a ser poco atractivo para el mercado inmobiliario y las inversiones, a pesar de su enclave estratégico.

Al norte de los Arrabales del centro histórico, se sitúa la tercera área de la Estrategia, el Ejido, un barrio de 23,84 has., y que hasta los años noventa concentró la mayor parte de la infraestructura y actividad Universitaria. Morfológicamente no es homogéneo, ya que coexisten vivendas en altura de gran densidad ocupacional con viviendas de nueva construcción de los años ochenta y noventa, del S.XIX y principios del S.XX, y un espacio compartido con Lagunillas, en donde se desarrolló en los años noventa, una operación urbanística de 400 viviendas sociales.

Por otro lado, los Barrios de Trinidad, Perchel y Lagunillas están clasificados como vulnerables, por diversos estudios del Ministerio de Fomento y la Universidad Complutense de Madrid, así como catalogados como Zonas con Necesidades de Transformación Social, por la Consejería de Salud y Bienestar Social de la Junta de Andalucía.

Plano zona de actuación EDUSI.pdf

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Marco Estratégico
La eDusi Málaga Perchel-Lagunillas  se elabora de acuerdo con la convocatoria realizada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas de 17 de noviembre  de 2015, y que tiene por objeto la selección de Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado de acuerdo con el Programa Operativo de Crecimiento Sostenible (POCS) 2014-2020.

La metodología de trabajo empleado tiene una estructura funcional y  jerárquica en relación al Acuerdo de Asociación de España con la Comisión Europea 2014-2020, aprobado el 30 de octubre de 2014.

La Agenda Urbana (Agenda 21 de Málaga)  aprobada en marzo de 2015 después de dos años de elaboración y debate ciudadano, se configura como el marco de referencia estratégico de Málaga en un horizonte de medio plazo (2020) a otro de largo plazo (2050).

En consonancia con la Agenda Urbana que promulga la Comisión Europea y los objetivos estratégicos de Europa 2020, el documento renovado pone el énfasis del trabajo en la ciudad inteligente que optimice la gestión de la energía y el transporte, fomente la eficiencia energética y las energías renovables, la movilidad sostenible, la accesibilidad, y que promocione las nuevas tecnologías.

La configuración de la ciudad compacta, compleja y de proximidad, de características mediterráneas debe ser respetuosa con el medio ambiente, con la contaminación atmosférica y acústica, impulsar la idea de ciudad verde y la lucha contra el cambio climático, gestionar de forma óptima los recursos naturales como el agua, el suelo, el paisaje y el patrimonio histórico.

La promoción de la inclusión social en unos momentos en que la larga crisis económica ha dejado un paraje devastado por el desempleo debe ser una prioridad máxima, al igual que la de animar a la participación ciudadana, elemento básico de la democracia política.

Para la recuperación del empleo, además de cuidar la educación y la formación profesional muy en particular, debemos fomentar el emprendimiento y la innovación.

La nueva Agenda Urbana de Málaga se configura como el marco de referencia estratégico de la ciudad y enlaza con el concepto de desarrollo urbano integrado del artículo 7 del FEDER y las acciones interrelacionadas que pretender una mejora duradera en el ámbito económico, ambiental, climático y de las condiciones sociales de una determinada zona urbana.

La participación ciudadana a través de múltiples mesas sectoriales, horizontales y de distrito fue fundamental en el desarrollo de la Agenda, como posteriormente lo ha sido en la estrategia urbana integrada.

Afortunadamente llevamos 20 años trabajando con estrategias urbanas integradas desde que iniciamos en 1995 el primer programa Urban, y cuyo modelo hemos ido transfiriendo a otros programas y proyectos que hemos ido desarrollando.

Hay que trabajar de forma habitual la idea de sostenibilidad urbana como un hecho consustancial a las rutinas en la línea de la Carta de Aalborg, la Carta de Leipzig, la Declaración de Toledo, o la propia Carta de Málaga que impulsamos junto a otras 30 ciudades europeas a través de la Red CAT–MED.

Documentos marco
Documentos relacionados con las estrategias urbanas integradas, cuyos principales elementos han sido:

  • Cities and good practice: lessons from the URBACT transfer pilots, mayo 2015.
  • Plan estratégico ciudadanía e integración. Ministerio de Trabajo e Inmigración, 2011-2014.
  • Informe de Sostenibilidad Ambiental,  PITVI (2014).
  • La Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local (EESUL) de 2011.
  • El Marco de Referencia de la Ciudad Sostenible Europea (RFSC) de 2011.
  • Libro blanco de la sostenibilidad en el planeamiento urbanismo español. Ministerio de la Vivienda, 2010.
  • Documentos estratégicos e informativos del área de trabajo:
    • Análisis de usos del suelo en el ámbito del PEPRI Centro. 2015.
    • Evaluación de los impactos del proceso de recuperación y regeneración urbana integral del Centro Histórico de Málaga 1994-2013. 2013.
    • Informe sobre intervenciones urbanísticas y transformaciones físicas en el ámbito del PEPRI Centro (1994-2013). 2013.
    • Campaña de encuestas evaluación PEPRI Centro. 2013.
    • Plan de acción local: Urbact User en Trinidad Sur y Perchel Norte. 2014.
    • Análisis Urbanístico de Barrios Vulnerables 1991, 2001 y adenda 2006. Universidad Politécnica de Madrid.

BOE A_2015-12423 Primera convocatoria EDUSI.pdf
P.O. Plurirregional España 2014-2020.pdf